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                国务院关于放慢开展古代职业教诲的决议
                泉源:成都广西快三走势图行业协会       公布日期:2020-06-25   阅读数:1265    分享到:
                 

                国务院关于放慢开展古代职业教诲的决议



                国发〔201419




                各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:


                为片面贯彻党的十八大肉体,深化施行《国度中临时教诲变革和开展计划大纲(2010-2020年)》《国度中临时人才开展计划大纲(2010-2020年)》,放慢开展古代职业教诲,现作出如下决议。



                一、开展古代职业教诲的总体要求


                (一) 充沛看法开展古代职业教诲的紧张性。比年来我国职业教诲奇迹疾速开展,职业教诲体系建立稳步推进,每年培育中初级技艺型人才1000多万名,展开各种培训1.5亿人次,为进步休息者本质、推进经济社会开展和促进失业作出了紧张奉献。同时也要看到,以后职业教诲还不克不及完全顺应经济社会开展的需求,构造不尽公道,质量有待进步,办学条件单薄,体制机制不畅。放慢开展古代职业教诲,是深化施行科教兴国战略和人才强国战略的必定要求,是保失业、惠民生、打造经济晋级版的紧张办法,是让大家成为有效之才、共享人生出彩时机、发明更大人才盈余的无效途径,关于片面建成小康社会、完成中华民族巨大再起的中国梦具有紧张意义,必需摆在愈加突出的战略地位。


                (二) 指点头脑。以邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观为指点,片面贯彻党的教诲目标,对峙以树德树人为基本,以效劳开展为主旨,以促进失业为导向,遵照人才生长纪律和职业教诲纪律,深化体制机制变革,健全古代职业教诲体系,面向经济社会开展需求和消费效劳一线培育数以亿计高本质的休息者和技能技艺人才,为建立人力资源强国和创新型国度提供人才支持。


                (三) 目的义务。统筹平凡教诲、职业教诲、持续教诲的和谐开展。到2020年,构成顺应开展需求、产教深度交融、中职高职衔接、职普互相相同,表现终身教诲理念,具有中国特征、天下程度的古代职业教诲体系。


                ——构造范围愈加公道。以后一个时期总体坚持中等职业学校和平凡高中招生范围大要相称,初等职业教诲范围占初等教诲的一半以上,总体教诲构造愈加公道。到2020年,中等职业教诲在校生到达2350万人,专科条理职业教诲在校生到达1480万人,承受本科条理职业教诲的先生到达肯定范围。从业职员持续教诲到达3.5亿人次。


                ——院校结构和专业设置顺应经济社会需求。围绕转方法、调构造、惠民生,调解美满职业院校地区结构,明白开展定位,突出办学特征。迷信公道设置专业,健全专业随财产开展静态调解的机制,重点提拔面向古代农业、先辈制造业、古代效劳业、战略性新兴财产和社会办理、生态文明建立等范畴的人才培育才能。职业院校办学程度广泛进步,疏通人才生长通道,建成一批高程度的职业院校和主干专业。


                ——促进高质量失业才能明显加强。各种专业的人才培育程度均有大幅提拔。逐渐完成专业设置与财产企业岗亭需求对接,课程内容与职业规范对接,讲授进程与消费进程对接,结业证书与职业资历证书对接,职业教诲与终身学习对接,职业院校结业生失业质量分明提拔。增强职前和在岗培训,重点进步青年失业才能。


                ——办学才能继续提拔。健全“分级办理、中央为主、当局统筹、社会到场”的办理体制,美满“当局主导、行业指点、企业到场”的办学机制。经费投入波动公道增长。实训设置装备摆设程度与技能提高要求相顺应。专兼联合的“双师型”教员步队建立停顿明显。职业教诲国度赞助政策体系愈加健全。引导和鼓舞社会力气到场职业教诲的政策愈加美满。



                二、放慢构建失业导向的古代职业教诲体系


                (四) 稳固进步中等职业教诲开展程度。中等职业教诲作为大众效劳体系的构成局部,在开展古代职业教诲和遍及高中阶段教诲中具有根底性作用。中央当局要根据当地开展实践和城镇化历程,统筹计划,整合股源,广泛进步中等职业学校办学程度,支持优质特征学校和主干专业开展。中等职业学校要树立零碎培育看法,强化技能技艺培育,增强文明根底教诲,为先生片面成才、继续开展奠基踏实根底。


                (五) 变革创新初等职业教诲。初等职业教诲承当着优化初等教诲构造和人力资源构造的紧张任务。省级当局对地区内初等教诲构造要增强统筹,突出特征,迷信调解,构成初等职业教诲与平凡初等教诲的公道结构。初等职业教诲要亲密产学研协作,走外延开展路途,为行业企业创新开展效劳。要开放教诲资源,创新效劳平台,满意社区建立和社会成员终身学习的需求。


                (六) 探究本科条理职业教诲。依据地区开展特殊是财产转型晋级需求,接纳试点推进、树模引领等方法,引导一批本科初等学校向使用技能范例初等学校转型,重点举行本科职业教诲。独立学院转设为独立设置初等学校时,鼓舞其定位为使用技能范例初等学校。树立初等学校分类体系,实验分类办理,放慢树立分类设置、评价、指点、评价、拨款制度。招生、投入等政策步伐向使用技能范例初等学校倾斜。


                (七) 美满职业教诲人才生长通道。探究树立各级职业教诲与平凡教诲相衔接的制度。美满职业院校契合条件的结业生进入更高条理学校学习制度,鼓舞结业生退职持续学习。过度进步初等职业院校招收中等职业学校结业生的比例、使用技能范例初等学校招收职业院校结业生的比例。逐渐扩展初等职业院校招收有肯定任务阅历和理论经历职员的比例。树立学分积聚与转换制度,推进学习效果互认衔接。


                (八) 强化职业教诲的技能技艺积聚作用。订定多方到场的支持政策,推进当局、学校、行业、企业的联动,促进技能技艺的积聚与创新。推进职业院校与行业企业共建技能工艺和产物开辟中央、实行实训平台、技艺巨匠任务室等,成为国度技能技艺积聚与创新的紧张平台。职业院校要积极到场技能协同创新,推进技艺传承。职业院校教员和先生拥有知识产权的技能开辟、产物设计等效果,可依法依规在企业作价入股。


                (九) 统筹开展各级各种职业教诲。对峙学校教诲和职业培训并举、整日制与非整日制偏重。鼎力开展民办职业教诲,促进公办与民办职业教诲配合开展。推进中等和初等职业教诲严密衔接、和谐开展。发扬本科条理职业教诲在培育使用技能人才方面的紧张作用。树立以提拔职业才能为导向的专业学位研讨生培育形式。研讨探究契合职业教诲特点的学位制度。平凡高中要添加职业技能教诲内容。准绳上中等职业学校不升格为初等职业院校,初等职业院校不升格为本迷信校。



                三、鼎力推进职业教诲制度创新


                (十) 树立健全产教交融制度。各级当局要把职业教诲与经济社会开展同步计划。行业部分和构造要制定与财产开展计划配套的人才同步培育方案。企奇迹单元要制定与奇迹开展和谐的人力资源同步开辟方案。职业院校要制定与财产开展对接的教诲讲授同步变革步伐。各地的财产集聚区、科技创新区等要把职业教诲作为紧张支持,推进产教交融机制建立。树立人才需求预测和失业情况活期公布制度。


                (十一) 施行行业指点评价制度。各级当局要发扬行业指点职业教诲的作用,增强行业指点才能建立。依据差别行业特点,分类订定行业指点政策。经过受权委托、购置效劳等方法,把适合行业构造承当的职责交给行业构造,赐与政策支持并强化效劳羁系。行业构造要实行好公布行业人才需求、推进校企协作、到场指点教诲讲授、展开质量评价等职责。


                (十二) 健全促进企业到场制度。企业是职业教诲紧张的办学主体。研讨鼓励政策,订定促进校企协作办学法例。鼓舞行业和企业举行或到场举行职业院校。范围以上企业要无机构某人员构造施行职工教诲培训、对接职业院校,设立先生练习和教员理论岗亭。多种方式支持企业建立兼具消费与讲授功用的大众实训基地。企业举行的职业院校与公办职业院校具有划一执法位置,依法享用相干教诲、财税、地皮、金融等政策。对举行职业院校的企业,其办学契合职业教诲开展计划要求、成果突出的,可经过当局购置效劳和教诲费附加等方式赐与支持。支持企业经过校企协作配合培育培训人才,不时提拔企业代价。企业展开职业教诲的状况归入企业社会责任陈诉。


                (十三) 推行团体办学制度。研讨订定当局、行业、企业、院校、科研机构、社会构造等配合组建职业教诲团体的支持政策。鼓舞地方企业和行业龙头企业牵头组建职业教诲团体。探究组建掩盖全财产链的职业教诲团体。健全联席会、董事会、理事会等管理构造和决议计划机制。积极推进多元投资主体共建职业教诲团体的变革试点。发扬职业教诲团体在促进教诲链和财产链无机交融的紧张作用。


                (十四) 变革测验招生制度。树立健全合适职业教诲特点的测验招生制度。依照招生范围大要相称的要求,增强中等职业学校和平凡高中招生任务的统筹,根本完成应届初中结业生都可进入高中阶段学习。变革初等教诲测验招生制度,重点探究“文明本质+职业技艺”、综合评价招生、自主招生和技艺拔尖人才免试等测验招生方法,为先生承受差别条理初等职业教诲提供多样化退学方式。在学前教诲、照顾护士、安康效劳、社区效劳等特别专业范畴,健全对初中结业生实验中高职贯穿培育的测验招生方法。


                (十五) 建立古代职业学校制度。依照国度有关执法法例和政策,扩展职业院校在专业设置和调解、人事办理、教员评聘、支出分派等方面的办学自主权。职业院校要依法订定表现职业教诲特征的章程和制度。树立学校、行业、企业、社区等配合到场的学校理事会或董事会。健全教职工代表大会制度。订定校长任职资历规范,推进校长聘任制变革和地下选拔试点。对峙和美满中等职业学校校长担任制、公办初等职业院校党委向导下的校长担任制。树立企业运营办理和技能职员与学校向导、主干教员互相兼职制度。美满表现职业院校办学和办理特点的绩效稽核外部分派机制。



                四、片面进步职业教诲人才培育质量


                (十六) 落实树德树人基本义务。树立片面培育、零碎培育、多样化成才、终身学习的看法,片面施行本质教诲。深化展开“中国梦”主题教诲运动,把社会主义中心代价体系融入职业教诲全进程,加强德育的针对性和实效性。增强反动传统、良好文明传统和人文素养教诲,注重体育、艺术教诲。普遍展开民族勾结教诲。健全党团构造,注意全员育人。构建学校、家庭、社会严密协作的德育网络,片面进步先生的社会私德和职业品德。


                (十七) 推进人才培育形式创新。对峙校企协作、工学联合,强化讲授、学习、实训相交融的教诲讲授运动。推行教员团队化讲授、先生协作式学习。推行项目讲授、案例讲授、任务进程导向讲授等讲授形式。加大练习实训在讲授中的比重,创新顶岗练习方式,强化以育人为目的的练习实训稽核评价。健全先生练习责任保险制度。积极推进学历证书和职业资历证书“双证书”制度。展开古代学徒制试点。展开职业技艺比赛。


                (十八) 树立健全课程衔接体系。顺应经济开展、财产晋级和技能提高需求,树立国度职业规范与专业讲授规范联动开辟机制。推进专业设置、专业课程内容与职业规范相衔接,推进中等和初等职业教诲培育目的、专业设置、讲授进程等方面的衔接,构成对接严密、特征光显、静态调解的职业教诲课程体系。


                (十九) 建立“双师型”教员步队。中央当局要依据职业教诲特点审定职业学校体例。美满教员资历规范,施行教员专业规范。美满教员专业技能职务(职称)评聘方法,探究退职业学校设置正初级教员职务(职称)。落实教员企业理论制度。当局要经过购置效劳等方法支持学校依照国度规则自主延聘兼职教员。美满企业工程技能职员、高技艺人才离职业院校担当专兼职教员的相干政策,兼职教员任教状况应作为其业绩稽核评价的紧张内容。增强职业技能师范院校建立。推进高程度学校和大中型企业共建“双师型”教员培育培训基地。


                (二十) 进步职业教诲信息化程度。增强对信息化建立的统筹计划和摆设,推进职业教诲资源跨地区、跨行业共建共享,逐渐完成一切专业的数字化资源全掩盖。支持开辟与专业课程相配套的假造仿真实训零碎。推行讲授进程与消费进程及时互动的近程讲授。放慢信息化办理平台建立,美满职业院校先生学籍等信息办理零碎。增强古代信息技能使用才能培训,将古代信息技能使用才能作为教员评聘稽核的紧张规范。


                (二十一) 增强职业教诲国际交换与协作。美满中外职业教诲协作机制,支持教员互派、先生交换。加大国度留学基金对职业院校师生自费出国留学的支持力度。鼓舞引进外洋优质职业教诲资源。支持职业院校引进高程度专家来华从事讲授和科研任务,吸引国(境)外先生来华学习。开辟与国际先辈规范对接的专业规范和课程体系。施行一批中外职业院校协作办学项目。探究与中国企业和产物“走出去”相配套的职业教诲开展形式,注意培育契合中国企业海内消费运营需求的外乡化人才。放慢培育具有国际视野、知晓国际规矩、熟习国际常规的职业教诲专家步队。建立一支具有较高外语程度的专业讲授步队。探究和标准职业院校到国(境)外办学。提拔天下职业院校技艺大赛国际影响。积极到场制定职业教诲国际规范。



                五、拓展职业教诲掩盖面


                (二十二) 积极开展多种方式的持续教诲。面向未升学高中结业生、农夫、重生代农夫工、服役武士、残疾人、赋闲职员等群体普遍展开职业学校教诲和职业培训。充沛应用职业院校资源展开企业职工教诲培训。注重培育军地两用人才。树立有利于全体休息者承受职业教诲的灵敏学习制度,效劳全民学习、终身学习,推进学习型社会建立。


                (二十三) 增强乡村职业教诲。进步乡村根底教诲、职业教诲和成人持续教诲统筹程度,促进农科教联合。推进县级职教中央(中等职业学校)与都会职业院校、初等学校、科研院所对口协作,施行学历教诲、技能推行、扶贫开辟、乡村适用技能和休息力转移培训、社会生存教诲。积极开展古代农业职业教诲。推进农夫持续教诲工程,增强涉农专业、课程和课本建立,创新农学联合形式。以培育新型职业农夫为重点,树立公益性农夫培育培训制度。推进一批县(区)在乡村职业教诲和成人教诲变革开展方面发扬树模作用。


                (二十四) 增强贫穷地域职业教诲。优化职业教诲资源结构,在生齿会合和财产开展需求的地域建立一批中等职业学校。有方案地支持会合连片特别困难地域内限定开辟和制止开辟区初中结业生到省(区、市)表里经济较兴旺地域承受职业教诲。扩展民族地域职业教诲招生范围。持续办妥边疆西藏、新疆中职班。建立一批民族文明传承创新树模专业点。经过定向培育、对口援助、工具扶贫协作等步伐,增强民族地域职业院校教员步队建立。


                (二十五) 增强东部对中西部职业教诲的援助。各地要联合财产转型晋级和转移,增强地区内和地区间职业教诲协作。国度订定奖补政策,支持东部地域职业院校特殊是树模性职业院校扩展面向中西部地域的招生范围,深化东中西部职业院校在专业建立、课程开辟、资源共享、学校办理等方面的协作。鼓舞和支持东部地域职业教诲团体对口帮扶西部职业院校开展。



                六、提拔职业教诲开展保证程度


                (二十六) 美满经费投入波动增长机制。对峙职业教诲公益性,加大职业教诲投入力度,新增财务教诲投入向职业教诲倾斜。对峙当局投入的主渠道作用,逐渐进步财务职业教诲收入程度,构成迷信公道、绩效优化的财务性教诲资金分派构造。国务院有关部分要依法催促省级当局订定并逐渐进步中等和初等职业院校生均经费规范、财务拨款规范或公用经费规范。教诲费附加、中央教诲附加用度于职业教诲的比例不低于30%。要加大中央当局经费统筹力度,发扬好企业职工教诲培训经费以及失业经费、扶贫和移民安顿资金等各种资金退职业培训中的作用,进步资金运用效益。职业院校学费支出、奖助学金不克不及抵顶财务常常性经费和专项经费等拨款,任何部分不得以任何来由扣留和调用。县级以上当局要树立职业教诲经费绩效评价制度、审计监视通告制度、投入收入社会公示制度。


                (二十七) 引导企业社会加大投入。订定积极政策,经过以奖代补、购置效劳、金融支持等多种方法,鼓舞行业、企业和社会张罗资金资源到场举行职业教诲,开辟课程、课本等优质教诲资源。企业要依法实行职工教诲培训和足额提取教诲培训经费的责任,普通企业依照职工人为总额的1.5%足额提取教诲培训经费,从业职员技艺要求高、实训耗材多、培训义务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,此中用于一线职工教诲培训的比例不低于60%。企业技能改革和项目引进,应按规则比例布置资金用于职工教诲培训。对不按规则提取和运用教诲培训经费并拒不矫正的企业,由县级以上中央当局依法收取企业该当承当的职业教诲经费,统筹用于当地区的职业教诲。鼓舞企奇迹单元、社会集团和团体,经过公益性社会集团或许县级以上当局及其部分向职业院校停止救济,其救济依照现行执法规则在税前扣除。企业因承受练习生所实践发作的与获得支出有关的、公道的收入,按现行执法规则在盘算应征税所得额时扣除。探究应用国(境)外资金和官方资源开展职业教诲的途径和机制。


                (二十八) 推进职业教诲根底才能建立。分类订定契合职业教诲特点并与经济开展和财产晋级要求相顺应的院校办学规范。树立当局、行业、企业、社会、团体配合到场的根底才能建立多元投资机制。在整合现有项目标根底上施行古代职业教诲质量提拔工程,持续建立一批产教交融特征光显的中等、初等职业院校和职业教诲团体学校,持续建立一批实训讲授程度与企业技能程度相顺应的实训基地,持续支持支持地区主导财产、特征财产的专业和课程体系建立,持续施行中等职业教诲根底才能建立项目和职业院校教员本质进步方案,建立一批争创国际先辈程度的初等职业院校。支持一批本科初等学校转型开展为使用技能范例初等学校。中央当局、相干行业部分和大型企业要实在增强所办职业院校根底才能建立。到2020年,完成中等职业学校、初等职业院校根本到达国度规则的办学规范。


                (二十九) 美满职业教诲赞助补贴政策。逐渐实验中等职业教诲学校先生免学费制度。加大对初等职业院校农林水地矿油核等专业先生的助学力度。逐渐树立职业院校助学金掩盖面和补贴规范静态调解机制。美满并落实面向农夫、乡村转移休息力、退职职工、赋闲职员、服役武士等承受职业学校教诲和职业培训的赞助补贴政策。有关部分和职业院校要实在增强资金办理,严查“双重学籍”“虚伪学籍”等题目,确保赞助资金无效运用。


                (三十) 健全失业和用人的保证政策。仔细实行失业准入制度,对峙“先培训,后失业”“先培训,后上岗”准绳,对从事触及大众平安、人身安康、生命财富平安等特别工种的休息者,必需从获得相应学历证书或职业培训及格证书并取得相应职业资历证书的职员中任命。支持在契合条件的职业院校设立职业技艺判定所(站),美满职业院校及格结业生获得相应职业资历证书的方法。各级当局要发明对等失业情况,变革用人制度,取消用人和人才活动中的身份、单元、部分、一切制、性别等限定。当局部分和企奇迹单元招用职员不得鄙视职业院校结业生。联合深化支出分派制度变革,促进企业进步技艺人才支出程度。鼓舞企业树立高技艺人才技艺职务补助和特别岗亭补助制度。


                (三十一) 增强职业教诲科研任务。增强职业教诲科研体系和研讨步队建立,进步职业院校科研才能和讲授程度,推进行业企业展开职业教诲迷信研讨。依照国度有关规则,美满教诲科研和讲授效果嘉奖制度,用良好效果引领职业教诲变革创新。


                七、增强对职业教诲变革开展的构造向导


                (三十二) 落实当局职责。当局及其相干部分要增强统筹和谐,加大经费投入力度,促进职业教诲迷信开展。放慢变化办理职能,增加部分职责穿插和疏散。充沛发扬职业教诲任务部分联席集会制度的作用,构成任务协力。中央当局要联合当地实践深化展开变革试点,探究处理职业教诲开展的难点题目。


                (三十三) 强化督导评价。美满督导评价方法,增强对当局及有关部分实行开展职业教诲职责的督导。县级以上当局要落实督导陈诉发布制度,将督导陈诉作为对被督导单元及其次要担任人稽核赏罚的紧张根据。美满职业教诲质量评价制度,活期展开职业院校办学程度和专业讲授状况评价,施行职业教诲质量年度陈诉制度。注意发扬行业、用人单元作用,积极支持第三方机构展开评价。


                (三十四) 营建精良情况。引导全社会建立恭敬休息、恭敬知识、恭敬技能、恭敬创新的看法,进步职业教诲社会影响力和吸引力。依照国度有关规则,健全职业教诲先辈单元和先辈团体惩处嘉奖制度。设立职业教诲运动周。鼎力宣传高本质休息者和技能技艺人才的先辈古迹和紧张奉献,营建有利于古代职业教诲开展的言论情况和社会气氛。







                国务院


                201452





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